今年全国两会上
，持续扩大优质本科教育招生规模被写入政府工作报告，国家发展改革委也明确 ，“十五五 ”时期支持“双一流
”高校本科扩招10万人以上
，“优本扩容”成为会场内外热议的焦点
。

在此之前，教育部印发的《关于做好2026年普通高校招生工作的通知》 ，明确要求有关单位和部门推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。而在去年
，清华大学
、北京大学、上海交通大学 、中国人民大学
、四川大学、云南大学等多所“双一流 ”建设高校就已陆续增加本科生招生计划 。

对于“优本扩容”，社会上存在不同声音
。有网友担心 ，扩招会稀释优质教育资源 、降低教育质量
，甚至加剧学历贬值；也有观点认为，此举意在缓解教育焦虑与就业压力 ，通过扩大教育需求拉动经济增长。

在笔者看来
，“优本扩容
”并非简单的规模扩张，而是我国高等教育在经历1999年大规模扩招
、后续调整优化以及高职扩招之后的又一次重要布局 。它是在统筹把握高等教育规模、结构 、质量与效益前提下 ，更好服务国家战略与民生需求的精准施策
，更是推动基础教育与高等教育整体转型升级的重要契机
。

把握“优本扩容”背后的三重逻辑

“优本扩容 ”并非临时举措，其背后有着清晰政策脉络与顶层设计。2024年12月召开的中央经济工作会议上就明确提出“扎实推进优质本科扩容
” 。此后 ，《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》等文件相继明确
，“有序扩大优质本科教育招生规模”。2025年底，“优本扩容 ”更是入选教育部、国家语言资源监测与研究中心发布的“2025十大教改热词
” ，成为社会关注焦点
。

“优本扩容”既顺应国家战略急需，也契合人民群众对优质教育的迫切期待
，其背后蕴含清晰的三重逻辑。

首先是国家发展的大逻辑 。国家发展靠人才，人才培养靠教育
。当前 ，我国正处在基本实现社会主义现代化的关键阶段
，面对新一轮科技革命和产业变革，人工智能
、生物医药、集成电路 、新能源等前沿领域与新兴交叉学科 ，迫切需要大批拔尖创新人才支撑。实施“优本扩容 ”
，正是我国在国际创新竞争格局中的重要战略落子，彰显了教育的基础性
、先导性、全局性地位 。

其次是教育发展的中逻辑
。我国已建成世界最大规模高等教育体系 ，高等教育毛入学率突破60%
，步入普及化发展阶段。但普及化不是终点，进一步优化高等教育布局结构 、全面提升办学质量
、更好服务教育科技人才强国建设 ，才是当前高等教育改革的核心方向 。

再次是个人发展的小逻辑
。目前我国高等教育适龄人口约7700万
，2024年全国普通、职业本专科在校生仅3891万，仍有近半数适龄人口未能进入大学学习 ，优质本科资源更为稀缺。即便计入研究生规模，“双一流
”高校在校生占全国各类在校生总量也仅在10%左右 。这表明
，我国优质高等教育供给与群众需求之间，仍存在明显差距
。

既要做强“双一流” ，也要提质职业本科

“十五五 ”时期在我国现代化建设中具有承前启后的重要意义
，实现科技自立自强 、发展新质生产力
、推进共同富裕等目标，都离不开高等教育高质量发展 ，而“优本扩容
”正是其中关键一环。

首先要适度增加“双一流”高校数量
，稳步扩大本科招生规模 。自2015年“双一流 ”建设启动以来，经过两轮建设 ，高校数量已从2017年首轮137所增至2022年次轮147所
，在人才培养、科研创新等方面成效显著。但从整体看，147所“双一流”高校仅占2025年全国普通本科院校总数(1365所)的10.8% ，占比仍然偏低
。因此
，要在坚持内涵发展基础上，适度扩大“双一流
”建设范围 ，支持更多办学质量优 、特色鲜明
、贡献突出的高校加快发展，鼓励中西部地区和地方优质本科院校争创“双一流”。同时
，要以稳妥有序原则，继续扩大“双一流 ”本科招生规模 ，让更多适龄学生享有优质高等教育机会
，并同步完善师资、设施等配套保障 。

其次要大力支持新型研究型大学建设
。自2012年南方科技大学成立以来，我国已陆续建设上海科技大学 、西湖大学、康复大学
、深圳理工大学、福耀科技大学 、大湾区大学
、宁波东方理工大学等8所新型研究型大学。2025年这8校本科招生总量不足3100人 ，个别学校仅招50人
，规模偏小、潜力有待释放 。

坚持“新定位 、新模式
、新方法、新人才
”导向，可以通过政策主导 ，支持新型研究型大学发挥“鲶鱼效应”
，深化产教融合 、科教融汇，加强基础学科
、新兴学科、交叉学科建设 ，着力培养拔尖创新人才
，为高等教育改革注入新动能
。

更重要的是，“优本扩容 ”不能只盯着普通本科 ，还要同步做强职业本科。截至2025年9月，全国有高职(专科)院校1562所 、职业本科院校87所
，职业本科占比不足6%，总体规模偏小
、社会认可度仍需提升 。要锚定培养大国工匠、能工巧匠 、高技能人才目标 ，稳步扩大职业本科院校数量与招生规模
，就必须进一步推进数智化改革，提升办学质量与专业适配度 ，构建高水平现代职业教育体系
。

以“优、本
、扩、容
”引领高质量高等教育建设

面对新一轮科技革命与复杂国际竞争
，必须围绕服务中国式现代化，加快建设自强卓越的高等教育体系。推进“优本扩容” ，最终目标是引领构建高质量高等教育体系 。

在具体推进过程中
，要通过改革完善思政教育体系，强化内涵建设 ，提升学生思想境界与价值追求；要通过优化本科教育体系
，创新人才培养模式，增强学生综合素质与实践创新能力；要健全人才自主培养体系 ，聚焦关键核心领域，提升自主培养拔尖人才能力；要迭代升级智慧教育体系
，重塑教育教学生态，提高学习效率与培养质量
。

可以说 ，“优本扩容 ”-只是观察中国高等教育改革的一个重要窗口。从中既可以看到国家改革发展的大势
，也能感受到人民群众对优质教育 、美好生活的真切向往 。

展望未来，“优本扩容
”的内涵还将不断丰富拓展：“优”不再局限于“双一流 ”高校 ，而将覆盖更多优质职业本科
、优质地方本科院校；“本
”不再仅指本科生
，也将延伸至本硕博贯通培养及中小学优质衔接；“扩”不仅是学校数量与招生规模扩大，更包含研究生教育、高职教育 、基础教育协同升级；“容 ”不仅体现包容开放的教育格局 ，更彰显我国加快建设教育强国
、以教育现代化支撑民族复兴的坚定方向。

(作者：张林
，系上海立信会计金融学院立信研究院(智库中心)高级研究员)

来源：上观新闻【